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中华人民共和国监察法实验条例

2023-08-16 17:08

（2021年7月20日国家监察委员会全体聚会决议，自2021年9月20日起施行）

第一章? 总? ? 则

　　第一条? 为了推动监察事情法治化、规范化，凭证《中华人民共和国监察法》（以下简称监察法），团结事情现实，制订本条例。

　　第二条? 坚持中国共产党对监察事情的周全向导，增强政治意识、阵势意识、焦点意识、看齐意识，坚定中国特色社会主义蹊径自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚决维护习近平总书记党中央的焦点、全党的焦点职位，坚决维护党中央权威和集中统一直导，把党的向导贯彻到监察事情各方面和全历程。

　　第三条? 监察机关与党的纪律检查机关合署办公，坚持法治头脑和法治方法，增进执纪执法意会、有用衔接司法，实现依纪监视和依法监察、适用纪律和适用执法有机融合。

　　第四条? 监察机关应当依法推行监视、视察、处置惩罚职责，坚持实事求是，坚持惩前毖后、治病救人，坚持惩戒与教育相团结，实现政治效果、执法效果和社会效果相统一。

　　第五条? 监察机关应当坚定不移惩办糜烂，推动深化刷新、完善制度，规范权力运行，增强头脑品德教育、法治教育、清廉教育，指导公职职员提高觉悟、继续作为、依法履职，一体推进不敢腐、不可腐、不想腐体制机制建设。

　　第六条? 监察机关坚持民主集中制，关于线索处置惩罚、立案视察、案件审理、处置惩罚执行、复审复核中的主要事项应当整体研究，严酷凭证权限推行讨教报告程序。

　　第七条? 监察机关应当在适用执法上一律一律，充分包管监察工具以及相关职员的人身权、知情权、工业权、申辩权、申诉权以及申请复审复核权等正当权益。

　　第八条? 监察机关治理职务犯法案件，应当与人民法院、人民审查院相互配合、相互制约，在案件统领、证据审查、案件移送、涉案财物处置惩罚等方面增强相同协调，关于人民法院、人民审查院提出的退回增补视察、扫除不法证据、调取同步录音录像、要求视察职员出庭等意见依法治理。

　　第九条? 监察机关开展监察事情，可以依法提请组织人事、公安、国家清静、审计、统计、市场羁系、金融羁系、财务、税务、自然资源、银行、证券、包管等有关部分、单位予以协助配合。

　　有关部分、单位应当凭证监察机关的要求，依法协助接纳有关步伐、共享相关信息、提供相关资料和专业手艺支持，配合开展监察事情。

第二章? 监察机关及其职责

第一节? 向导体制

　　第十条? 国家监察委员会在党中央向导下开展事情。地方各级监察委员会在同级党委和上级监察委员会双重向导下事情，监视执法视察事情以上级监察委员会向导为主，线索处置惩罚和案件核办在向同级党委报告的同时应当一并向上一级监察委员会报告。

　　上级监察委员会应当增强对下级监察委员会的向导。下级监察委员会对上级监察委员会的决议必需执行，以为决议不当的，应当在执行的同时向上级监察委员会反应。上级监察委员会对下级监察委员会作出的过失决议，应当按程序予以纠正，或者要求下级监察委员会予以纠正。

　　第十一条? 上级监察委员会可以依法统一挪用所辖各级监察机关的监察职员治理监察事项。挪用决议应当以书面形式作出。

　　监察机关治理监察事项应当增强相互协作和配合，关于主要、重大事项可以提请上级监察机关予以协调。

　　第十二条? 各级监察委员会依法向本级中国共产党机关、国家机关、执律例则授权或者受委托治理公共事务的组织和单位以及所统领的国有企业事业单位等派驻或者派出监察机构、监察专员。

　　省级和设区的市级监察委员会依法向地区、盟、开发区等不设置人民代表大会的区域派出监察机构或者监察专员。县级监察委员会和直辖市所辖区（县）监察委员会可以向街道、州里等区域派出监察机构或者监察专员。

　　监察机构、监察专员开展监察事情，受派出机关向导。

　　第十三条? 派驻或者派出的监察机构、监察专员凭证派出机关授权，凭证治理权限依法对派驻或者派出监视单位、区域等的公职职员开展监视，对职务违法和职务犯法举行视察、处置惩罚。监察机构、监察专员可以按划定与地方监察委员会团结视察严重职务违法、职务犯法，或者移交地方监察委员会视察。

　　未被授予职务犯法视察权的监察机构、监察专员发明监察工具涉嫌职务犯法线索的，应当实时向派出机关报告，由派出机关视察或者依法移交有关地方监察委员会视察。

第二节? 监察监视

　　第十四条? 监察机关依法推行监察监视职责，对公职职员政治品行、行使公权力和品德操守情形举行监视检查，催促有关机关、单位增强对所属公职职员的教育、治理、监视。

　　第十五条? 监察机关应当坚决维护宪法确立的国家指导头脑，增强对公职职员特殊是向导职员坚持党的向导、坚持中国特色社会主义制度，贯彻落实党和国家蹊径目的政策、重大决议安排，推行从严治理监视职责，依法行使公权力等情形的监视。

　　第十六条? 监察机关应当增强对公职职员理想教育、为人民效劳教育、宪法执律例则教育、优异古板文化教育，弘扬社会主义焦点价值观，深入开展警示教育，教育指导公职职员树立准确的权力观、责任观、利益观，坚持为民务实清廉本色。

　　第十七条? 监察机关应当团结公职职员的职责增强一样平常监视，通过网络群众反应、座谈走访、查阅资料、召集或者列席聚会、听取事情汇报和述责述廉、开展监视检查等方法，增进公职职员依法用权、秉公用权、清廉用权。

　　第十八条? 监察机关可以与公职职员举行谈心谈话，发明政治品行、行使公权力和品德操守方面有苗头性、倾向性问题的，实时举行教育提醒。

　　第十九条? 监察机关关于发明的系统性、行业性的突出问题，以及群众反应强烈的问题，可以通过专项检查举行深入相识，催促有关机关、单位强化治理，增进公职职员履职尽责。

　　第二十条? 监察机关应当以办案增进整改、以监视增进治理，在查清问题、依法处置惩罚的同时，剖析问题爆发的缘故原由，发明制度建设、权力设置、监视机制等方面保存的问题，向有关机关、单位提出刷新事情的意见或者监察建议，增进完善制度，提高治理效能。

　　第二十一条? 监察机关开展监察监视，应当与纪律监视、派驻监视、巡视监视统筹衔接，与人大监视、民主监视、行政监视、司法监视、审计监视、财会监视、统计监视、群众监视和舆论监视等意会协调，健全信息、资源、效果共享等机制，形成监视协力。

第三节? 监察视察

　　第二十二条? 监察机关依法推行监察视察职责，依据监察法、《中华人民共和国公职职员政务处分法》（以下简称政务处分法）和《中华人民共和国刑法》（以下简称刑法）等划定对职务违法和职务犯法举行视察。

　　第二十三条? 监察机关认真视察的职务违法是指公职职员实验的与其职务相关联，虽不组成犯法但依法应当肩负执法责任的下列违法行为：

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　　第二十四条? 监察机关发明公职职员保存其他违法行为，具有下列情形之一的，可以依法举行视察、处置惩罚：

　�。ㄒ唬┝杓菪姓シㄗ肪渴毙�，或者凌驾犯法追诉时效、未追究刑事责任，但需要依法给予政务处分的；

　�。ǘ┍蛔肪啃姓捶ㄔ鹑�，需要依法给予政务处分的；

　�。ㄈ┘嗖旎厥硬熘拔裎シɑ蛘咧拔穹阜ㄊ�，对被视察人实验的事实简朴、清晰，需要依法给予政务处分的其他违法行为一并审核的。

　　监察机关发明公职职员成为监察工具前有前款划定的违法行为的，遵照前款划定治理。

　　第二十五条? 监察机关依法对监察法第十一条第二项划定的职务犯法举行视察。

　　第二十六条? 监察机关依法视察涉嫌贪污行贿犯法，包括贪污罪，挪用公款罪，受贿罪，单位受贿罪，使用影响力受贿罪，行贿罪，对有影响力的人行贿罪，对单位行贿罪，先容行贿罪，单位行贿罪，巨额工业泉源不明罪，遮掩境外存款罪，私分国有资产罪，私分罚没财物罪，以及公职职员在行使公权力历程中实验的职务侵占罪，挪用资金罪，对外国公职职员、国际公共组织官员行贿罪，非国家事情职员受贿罪和相关联的对非国家事情职员行贿罪。

　　第二十七条? 监察机关依法视察公职职员涉嫌滥用职权犯法，包括滥用职权罪，国有公司、企业、事业单位职员滥用职权罪，滥用治理公司、证券职权罪，食物、药品羁系渎职罪，居心泄露国家神秘罪，抨击陷害罪，阻碍解救被拐卖、绑架妇女、儿童罪，资助犯法分子逃避处分罪，违法发放林木采伐允许证罪，治理偷越国（边）境职员收支境证件罪，放行偷越国（边）境职员罪，挪用特定款物罪，不法剥夺公民宗教信仰自由罪，侵占少数民族民俗习惯罪，攻击抨击会计、统计职员罪，以及司法事情职员以外的公职职员使用职权实验的不法拘禁罪、荼毒被羁系人罪、不法搜查罪。

　　第二十八条? 监察机关依法视察公职职员涉嫌玩忽职守犯法，包括玩忽职守罪，国有公司、企业、事业单位职员失职罪，签署、推行条约失职受骗罪，国家机关事情职员签署、推行条约失职受骗罪，情形羁系失职罪，熏染病防治失职罪，商检失职罪，动植物检疫失职罪，不解救被拐卖、绑架妇女、儿童罪，失职造成珍贵文物损毁、流失罪，过失泄露国家神秘罪。

　　第二十九条? 监察机关依法视察公职职员涉嫌徇私舞弊犯法，包括徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪，不法批准征收、征用、占用土地罪，不法低价出让国有土地使用权罪，不法谋划同类营业罪，为亲友不法牟利罪，枉法仲裁罪，徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税罪，商检徇私舞弊罪，动植物检疫徇私舞弊罪，纵容走私罪，纵容制售伪劣商品犯法行为罪，招收公务员、学生徇私舞弊罪，徇私舞弊不移交刑事案件罪，违法提供出口退税凭证罪，徇私舞弊不征、少征税款罪。

　　第三十条? 监察机关依法视察公职职员在行使公权力历程中涉及的重大责任事故犯法，包括重大责任事故罪，教育设施重大清静事故罪，消防责任事故罪，重大劳动清静事故罪，强令、组织他人违章冒险作业罪，危险作业罪，不报、谎报清静事故罪，铁路运营清静事故罪，重大航行事故罪，大型群众性运动重大清静事故罪，危险物品肇事罪，工程重大清静事故罪。

　　第三十一条? 监察机关依法视察公职职员在行使公权力历程中涉及的其他犯法，包括破损选举罪，背信损害上市公司利益罪，金融事情职员购置假币、以假币换取钱币罪，使用未果真信息生意罪，诱骗投资者生意证券、期货合约罪，背信运用受托工业罪，违法运用资金罪，违法发放贷款罪，吸收客户资金不入账罪，违规出具金融票证罪，对违法票据承兑、付款、包管罪，不法转让、倒卖土地使用权罪，私自开拆、隐匿、毁弃邮件、电报罪，居心延误投递邮件罪，泄露不应果真的案件信息罪，披露、报道不应果真的案件信息罪，接送缺乏格兵员罪。

　　第三十二条? 监察机关发明依法由其他机关统领的违法犯法线索，应当实时移送有统领权的机关。

　　监察机关视察竣事后，关于应当给予被视察人或者涉案职员行政处分等其他处置惩罚的，依法移送有关机关。

第四节? 监察处置惩罚

　　第三十三条? 监察机关对违法的公职职员，依据监察法、政务处分法等划定作出政务处分决议。

　　第三十四条? 监察机关在追究违法的公职职员直接责任的同时，依法对推行职责不力、失职失责，造成严重效果或者卑劣影响的向导职员予以问责。

　　监察机关应当组成视察组依法开展问责视察。视察竣事后经整体讨论形成视察报告，需要举行问责的凭证治理权限作出问责决议，或者向有权作出问责决议的机关、单位书面提出问责建议。

　　第三十五条? 监察机关对涉嫌职务犯法的职员，经视察以为犯法事实清晰，证据确实、充分，需要追究刑事责任的，依法移送人民审查院审查起诉。

　　第三十六条? 监察机关凭证监视、视察效果，发明监察工具所在单位在廉政建设、权力制约、监视治理、制度执行以及推行职责等方面保存问题需要整改纠正的，依法提出监察建议。

　　监察机关应当跟踪相识监察建议的接纳情形，指导、催促有关单位限期整改，推动监察建议落实到位。

第三章? 监察规模和统领

第一节? 监察工具

　　第三十七条? 监察机关依法对所有行使公权力的公职职员举行监察，实现国家监察周全笼罩。

　　第三十八条? 监察法第十五条第一项所称公务员规模，依据《中华人民共和国公务员法》（以下简称公务员法）确定。

　　监察法第十五条第一项所称参照公务员法治理的职员，是指有关单位中经批准参照公务员法举行治理的事情职员。

　　第三十九条? 监察法第十五条第二项所称执法、规则授权或者受国家机关依法委托治理公共事务的组织中从事公务的职员，是指在上述组织中，除参照公务员法治理的职员外，对公共事务推行组织、向导、治理、监视等职责的职员，包括具有公共事务治理职能的行业协会等组织中从事公务的职员，以及法定磨练检测、检疫等机构中从事公务的职员。

　　第四十条? 监察法第十五条第三项所称国有企业治理职员，是指国家出资企业中的下列职员：

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　�。ǘ┚匙橹蛘吖一�，国有独资、全资公司、企业，事业单位提名、推荐、任命、批准等，在国有控股、参股公司及其分支机构中推行组织、向导、治理、监视等职责的职员；

　�。ㄈ┚页鲎势笠抵懈河兄卫怼⒓嗍庸凶什霸鸬淖橹蓟蛘哐芯烤鲆�，代表其在国有控股、参股公司及其分支机构中从事组织、向导、治理、监视等事情的职员。

　　第四十一条? 监察法第十五条第四项所称公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事治理的职员，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举行或者其他组织使用国有资产举行的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等事业单位中，从事组织、向导、治理、监视等事情的职员。

　　第四十二条? 监察法第十五条第五项所称下层群众性自治组织中从事治理的职员，是指该组织中的下列职员：

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　�。ㄈ┬嗣裾邮滦姓卫硎虑榈闹霸�，包括从事救灾、防疫、抢险、防汛、优抚、帮扶、移民、救援款物的治理，社会捐助公益事业款物的治理，国有土地的谋划和治理，土地征收、征用赔偿用度的治理，代征、代缴税款，有关妄想生育、户籍、征兵事情，协助人民政府等国家机关在下层群众性自治组织中从事的其他治理事情。

　　第四十三条? 下列职员属于监察法第十五条第六项所称其他依法推行公职的职员：

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　�。ǘ┧湮戳腥氲痴刂霸碧謇�，但在党政机关中从事公务的职员；

　�。ㄈ┰谡寰米橹鹊ノ弧⒆橹�，由党组织或者国家机关，国有独资、全资公司、企业，国家出资企业中负有治理监视国有和整体资产职责的组织，事业单位提名、推荐、任命、批准等，从事组织、向导、治理、监视等事情的职员；

　�。ㄋ模┰谝婪ㄗ榻ǖ钠辣辍⑻概小⒀鄣茸橹写砉一�，国有独资、全资公司、企业，事业单位，人民整体暂时推行公共事务组织、向导、治理、监视等职责的职员；

　�。ㄎ澹┢渌婪ㄐ惺构Φ闹霸�。

　　第四十四条? 有关机关、单位、组织整体作出的决议违法或者实验违法行为的，监察机关应当对负有责任的向导职员和直接责任职员中的公职职员依法追究执法责任。

第二节? 管辖

　　第四十五条? 监察机关开展监视、视察、处置惩罚，凭证治理权限与属地统领相团结的原则，实验分级认真制。

　　第四十六条? 设区的市级以上监察委员会凭证治理权限，依法统领同级党委治理的公职职员涉嫌职务违法和职务犯法案件。

　　县级监察委员会和直辖市所辖区（县）监察委员会凭证治理权限，依法统领本辖区内公职职员涉嫌职务违法和职务犯法案件。

　　地方各级监察委员会凭证本条例第十三条、第四十九条划定，可以依法统领事情单位在本辖区内的有关公职职员涉嫌职务违法和职务犯法案件。

　　监察机关视察公职职员涉嫌职务犯法案件，可以依法对涉嫌行贿犯法、先容行贿犯法或者配合职务犯法的涉案职员中的非公职职员一并统领。非公职职员涉嫌使用影响力受贿罪的，凭证其所使用的公职职员的治理权限确定统领。

　　第四十七条? 上级监察机关关于下一级监察机关统领规模内的职务违法和职务犯法案件，具有下列情形之一的，可以依法提级统领：

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　�。ǘ┥婕岸喔鱿录都嗖旎赝沉斓募嗖旃ぞ�，视察难度大的；

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　　上级监察机关关于所辖各级监察机关统领规模内有重大影响的案件，须要时可以依法直接视察或者组织、指挥、加入视察。

　　地方各级监察机关所统领的职务违法和职务犯法案件，具有第一款划定情形的，可以依法报请上一级监察机关统领。

　　第四十八条? 上级监察机关可以依法将其所统领的案件指定下级监察机关统领。

　　设区的市级监察委员会将同级党委治理的公职职员涉嫌职务违法或者职务犯法案件指定下级监察委员会统领的，应当报省级监察委员会批准；省级监察委员会将同级党委治理的公职职员涉嫌职务违法或者职务犯法案件指定下级监察委员会统领的，应当报国家监察委员会相关监视检查部分备案。

　　上级监察机关关于下级监察机关统领的职务违法和职务犯法案件，具有下列情形之一，以为由其他下级监察机关统领更为相宜的，可以依法指定给其他下级监察机关统领：

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　　被指定的下级监察机关未经指定统领的监察机关批准，不得将案件再行指定统领。发明新的职务违法或者职务犯法线索，以及其他主要情形、重大问题，应当实时向指定统领的监察机关讨教报告。

　　第四十九条? 事情单位在地方、治理权限在主管部分的公职职员涉嫌职务违法和职务犯法，一样平常由驻在主管部分、有统领权的监察机构、监察专员统领；经协商，监察机构、监察专员可以按划定移交公职职员事情单位所在地的地方监察委员会视察，或者与地方监察委员会团结视察。地方监察委员会在事情中发明上述公职职员有关问题线索，应当向驻在主管部分、有统领权的监察机构、监察专员转达，并协商确定统领。

　　前款划定单位的其他公职职员涉嫌职务违法和职务犯法，可以由地方监察委员会统领；驻在主管部分的监察机构、监察专员自行立案视察的，应当实时转达地方监察委员会。

　　地方监察委员会视察前两款划定案件，应当将立案、留置、移送审查起诉、作废案件等主要情形向驻在主管部分的监察机构、监察专员转达。

　　第五十条? 监察机关治理案件中涉及无隶属关系的其他监察机关的监察工具，以为需要立案视察的，应当商请有治理权限的监察机关依法立案视察。商请立案时，应当提供涉案职员基本情形、已经查明的涉嫌违法犯法事实以及相关证据质料。

?　　承办案件的监察机关以为由其一并视察更为相宜的，可以报请有权决议的上级监察机关指定统领。

?　　第五十一条? 公职职员既涉嫌贪污行贿、失职渎职等严重职务违法和职务犯法，又涉嫌公安机关、人民审查院等机关统领的犯法，依法由监察机关为主视察的，应当由监察机关和其他机关划分依职权立案，监察机关肩负组织协调职责，协调视察和侦查事情进度、主要视察和侦查步伐使用等主要事项。

?　　第五十二条? 监察机关须要时可以依法视察司法事情职员使用职权实验的涉嫌不法拘禁、刑讯逼供、不法搜查等侵占公民权力、损害司法公正的犯法，并在立案后实时转达同级人民审查院。

?　　监察机关在视察司法事情职员涉嫌贪污行贿等职务犯法中，可以对其涉嫌的前款划定的犯法一并视察，并实时转达同级人民审查院。人民审查院在治理直接受理侦查的案件中，发明犯法嫌疑人同时涉嫌监察机关统领的其他职务犯法，经相同全案移送监察机关统领的，监察机关应当依法举行视察。

?　　第五十三条? 监察机关关于退休公职职员在退休前或者退休后，或者去职、殒命的公职职员在履职时代实验的涉嫌职务违法或者职务犯法行为，可以依法举行视察。

?　　对前款划定职员，凭证其原任职务的统领划定确定统领的监察机关；由其他监察机关统领更为相宜的，可以依法指定或者交由其他监察机关统领。

?第四章? 监察权限

?第一节? 一样平常要求

?　　第五十四条? 监察机关应当增强监视执法视察事情规范化建设，严酷按划定对监察步伐举行审批和羁系，遵照法定的规模、程序和限期接纳相关步伐，出具、送达执法文书。

?　　第五十五条? 监察机关在起源核实中，可以依法接纳谈话、询问、盘问、调取、勘验检查、判断步伐；立案后可以接纳讯问、留置、冻结、搜查、查封、扣押、通缉步伐。需要接纳手艺视察、限制出境步伐的，应当凭证划定交有关机关依法执行。设区的市级以下监察机关在起源核实中不得接纳手艺视察步伐。

?　　开展问责视察，凭证详细情形可以依法接纳相关监察步伐。

?　　第五十六条? 开展讯问、搜查、查封、扣押以及主要的谈话、询问等视察取证事情，应当全程同步录音录像，并坚持录音录像资料的完整性。录音录像资料应当妥善保管、实时归档，留存备查。

?　　人民审查院、人民法院需要调取同步录音录像的，监察机关应当予以配合，经审批依法予以提供。

　　第五十七条? 需要商请其他监察机关协助网络证据质料的，应当依法出具《委托视察函》；商请其他监察机关对接纳步伐提供一样平常性协助的，应当依法出具《商请协助接纳步伐函》。商请协助事项涉及协助地监察机关统领的监察工具的，应当由协助地监察机关凭证所涉职员的治理权限报批。协助地监察机关关于协助请求，应当依法予以协助配合。

?　　第五十八条? 接纳监察步伐需要见告、通知相关职员的，应当依法治理。见告包括口头、书面两种方法，通知应当接纳书面方法。接纳口头方法见告的，应当将相关情形制作事情纪录；接纳书面方法见告、通知的，可以通过直接送交、邮寄、转交等途径送达，将有关回执或者凭证附卷。

?　　无法见告、通知，或者相关职员拒绝吸收的，视察职员应当在事情纪录或者有关文书上记明。

?第二节? 证? ? 据

?　　第五十九条? 可以用于证实案件事实的质料都是证据，包括：

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?　�。ㄆ撸┛毖榧觳椤⑹侗稹⑹硬焓笛榈缺事�；

?　�。ò耍┦犹柿稀⒌缱邮�。

?　　监察机关向有关单位和小我私家网络、调取证据时，应当见告其必需依法如实提供证据。关于不按要求提供有关质料，泄露相关信息，伪造、隐匿、杀绝证据，提供虚伪情形或者阻止他人提供证据的，依法追究执法责任。

?　　监察机关遵照监察法和本条例划定网络的证据质料，经审查切正当定要求的，在刑事诉讼中可以作为证据使用。

?　　第六十条? 监察机关认定案件事实应当以证据为凭证，周全、客观地网络、牢靠被视察人有无违法犯法以及情节轻重的种种证据，形成相互印证、完整稳固的证据链。

?　　只有被视察人陈述或者供述，没有其他证据的，不可认定案件事实；没有被视察人陈述或者供述，证据切正当定标准的，可以认定案件事实。

?　　第六十一条? 证据必需经由查证属实，才华作为定案的凭证。审查认定证据，应当团结案件的详细情形，从证据与待证事实的关联水平、各证据之间的联系、是否遵照法定程序网络等方面举行综合判断。

?　　第六十二条? 监察机关视察终结的职务违法案件，应当事实清晰、证据确凿。证据确凿，应当切合下列条件：

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?　�。ㄋ模┳酆先钢ぞ�，所认定事实清晰且令人信服。

?　　第六十三条? 监察机关视察终结的职务犯法案件，应当事实清晰，证据确实、充分。证据确实、充分，应当切合下列条件：

?　�。ㄒ唬┲巫锪啃痰氖率刀加兄ぞ葜な�；

?　�。ǘ┚菀远ò傅闹ぞ菥ǘǔ绦虿橹な羰�；

?　�。ㄈ┳酆先钢ぞ�，对所认定事实已扫除合理嫌疑。

?　　证据缺乏的，不得移送人民审查院审查起诉。

?　　第六十四条? 严禁以暴力、威胁、引诱、诱骗以及不法限制人身自由等不法要领网络证据，严禁侮辱、吵架、荼毒、体�；蛘弑湎嗵宸１皇硬烊恕⑸姘钢霸焙椭と�。

?　　第六十五条? 关于视察职员接纳暴力、威胁以及不法限制人身自由等不法要领网络的被视察人供述、证人证言、被害人陈述，应当依法予以扫除。

?　　前款所称暴力的要领，是指接纳殴打、违法使用戒具等要领或者变相肉刑的鬼蜮伎俩，使人遭受难以忍受的痛苦而违反意愿作出供述、证言、陈述；威胁的要领，是指接纳以暴力或者严重损害自己及其近支属正当权益等举行威胁的要领，使人遭受难以忍受的痛苦而违反意愿作出供述、证言、陈述。

?　　网络物证、书证不切正当定程序，可能严重影响案件公正处置惩罚的，应当予以补正或者作出合明确释；不可补正或者作出合明确释的，对该证据应当予以扫除。

?　　第六十六条? 监察机关监视检查、视察、案件审理、案件监视治理等部分发明监察职员在治理案件中，可能保存以不法要领网络证据情形的，应当依据职责举行调审核实。关于被视察人控诉、举报视察职员接纳不法要领网络证据，并提供涉嫌不法取证的职员、时间、所在、方法和内容等质料或者线索的，应当受理并举行审核。凭证现有质料无法证实证据网络正当性的，应当举行调审核实。

?　　经调审核实，确认或者不可扫除以不法要领网络证据的，对有关证据依法予以扫除，不得作为案件定性处置惩罚、移送审查起诉的依据。认定视察职员不法取证的，应当依法处置惩罚，另行指派视察职员重新视察取证。

?　　监察机关接到对下级监察机关视察职员接纳不法要领网络证据的控诉、举报，可以直接举行调审核实，也可以交由下级监察机关调审核实。交由下级监察机关调审核实的，下级监察机关应当实时将视察效果报告上级监察机关。

?　　第六十七条? 对网络的证据质料及扣押的财物应当妥善保管，严酷推行交接、挪用手续，按期对账核实，不得违规使用、替换、损毁或者自行处置惩罚。

?　　第六十八条? 监察机关对行政机关在行政执法和核办案件中网络的物证、书证、视听资料、电子数据，勘验、检查等笔录，以及判断意见等证据质料，经审查切正当定要求的，可以作为证据使用。

?　　凭证执法、行政规则划定行使国家行政治理职权的组织在行政执法和核办案件中网络的证据质料，视为行政机关网络的证据质料。

?　　第六十九条? 监察机关对人民法院、人民审查院、公安机关、国家清静机关等在刑事诉讼中网络的物证、书证、视听资料、电子数据，勘验、检查、识别、侦查实验等笔录，以及判断意见等证据质料，经审查切正当定要求的，可以作为证据使用。

?　　监察机关治理职务违法案件，关于人民法院生效刑事讯断、裁定和人民审查院不起诉决议采信的证据质料，可以直接作为证据使用。

?第三节? 谈? ? 话

?　　第七十条? 监察机关在问题线索处置惩罚、起源核实和立案视察中，可以依法对涉嫌职务违法的监察工具举行谈话，要求其如实说明情形或者作出陈述。

?　　谈话应当个体举行。认真谈话的职员不得少于二人。

?　　第七十一条? 对一样平常性问题线索的处置惩罚，可以接纳谈话方法举行，对监察工具给予警示、品评、教育。谈话应当在事情所在等场合举行，明确见告谈话事项，注重谈清问题、取得教育效果。

?　　第七十二条? 接纳谈话方法处置惩罚问题线索的，经审批可以由监察职员或者委托被谈话人所在单位主要认真人等举行谈话。

?　　监察机关谈话应当形成谈话笔录或者纪录。谈话竣事后，可以凭证需要要求被谈话人在十五个事情日以内作出书面说明。被谈话人应当在书面说明每页署名，修改的地方也应当署名。

?　　委托谈话的，受委托人应当在收到委托函后的十五个事情日以内举行谈话。谈话竣事后实时形成谈话情形质料报送监察机关，须要时附被谈话人的书面说明。

?　　第七十三条? 监察机关开展起源核实事情，一样平常不与被核查人接触；确有需要与被核查人谈话的，应当按划定报批。

?　　第七十四条? 监察机关对涉嫌职务违法的被视察人立案后，可以依法举行谈话。

?　　与被视察人首次谈话时，应当出示《被视察人权力义务见告书》，由其署名、捺指印。被视察人拒绝署名、捺指印的，视察职员应当在文书上记明。关于被视察人未被限制人身自由的，应当在首次谈话时出具《谈话通知书》。

?　　与涉嫌严重职务违法的被视察人举行谈话的，应当全程同步录音录像，并见告被视察人。见告情形应当在录音录像中予以反应，并在笔录中记明。

?　　第七十五条? 立案后，与未被限制人身自由的被视察人谈话的，应当在具备清静包管条件的场合举行。

?　　视察职员按划定通知被视察人所在单位派员或者被视察人眷属陪同被视察人到指定场合的，应当与陪同职员治理交接手续，填写《陪送交接单》。

?　　第七十六条? 视察职员与被留置的被视察人谈话的，凭证法定程序在留置场合举行。

?　　与在押的犯法嫌疑人、被告人谈话的，应当持以监察机关名义出具的先容信、事情证件，商请有关案件主管机关依法协助治理。

?　　与在看守所、牢狱服刑的职员谈话的，应当持以监察机关名义出具的先容信、事情证件治理。

?　　第七十七条? 与被视察人举行谈话，应当合理安排时间、控制时长，包管其饮食和须要的休息时间。

?　　第七十八条? 谈话笔录应当在谈话现场制作。笔录应当详细详细，如实反应谈话情形。笔录制作完成后，应当交给被视察人核对。被视察人没有阅读能力的，应当向其宣读。

?　　笔录纪录有遗漏或者过失的，应当增补或者更正，由被视察人在增补或者更正处捺指印。被视察人核对无误后，应当在笔录中逐页署名、捺指印。被视察人拒绝署名、捺指印的，视察职员应当在笔录中记明。视察职员也应当在笔录中署名。

?　　第七十九条? 被视察人请求自行誊写说明质料的，应当准许。须要时，视察职员可以要求被视察人自行誊写说明质料。

?　　被视察人应当在说明质料上逐页署名、捺指印，在末页写明日期。对说明质料有修改的，在修改之处应当捺指印。说明质料应当由二名视察职员吸收，在首页记明吸收的日期并署名。

?　　第八十条? 本条例第七十四条至第七十九条的划定，也适用于在起源核实中开展的谈话。

?第四节? 讯? ? 问

?　　第八十一条? 监察机关对涉嫌职务犯法的被视察人，可以依法举行讯问，要求其如实供述涉嫌犯法的情形。

?　　第八十二条? 讯问被留置的被视察人，应当在留置场合举行。

?　　第八十三条? 讯问应当个体举行，视察职员不得少于二人。

?　　首次讯问时，应当向被讯问人出示《被视察人权力义务见告书》，由其署名、捺指印。被讯问人拒绝署名、捺指印的，视察职员应当在文书上记明。被讯问人未被限制人身自由的，应当在首次讯问时向其出具《讯问通知书》。

?　　讯问一样平常凭证下列顺序举行：

?　�。ㄒ唬┖耸当谎段嗜说幕厩樾�，包括姓名、曾用名、出生年月日、户籍地、身份证件号码、民族、职业、政治面目、文化水平、事情单位及职务、住所、家庭情形、社会履历，是否属于党代表大会代表、人大代表、政协委员，是否受到过党纪政务处分，是否受到过刑事处分等；

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?　�。ㄈ┭段时谎段嗜耸欠裼蟹阜ㄐ形�，让其陈述有罪的事实或者无罪的辩白，应当允许其连贯陈述。

?　　视察职员的提问应当与视察的案件相关。被讯问人对视察职员的提问应当如实回覆。视察职员对被讯问人的辩白，应当如实纪录，认真审核。

?　　讯问时，应当见告被讯问人将举行全程同步录音录像。见告情形应当在录音录像中予以反应，并在笔录中记明。

?　　第八十四条? 本条例第七十五条至第七十九条的要求，也适用于讯问。

?第五节? 询? ? 问

?　　第八十五条? 监察机关按划定报批后，可以依法对证人、被害人等职员举行询问，相识核实有关问题或者案件情形。

?　　第八十六条? 证人未被限制人身自由的，可以在其事情所在、住所或者其提出的所在举行询问，也可以通知其到指定所在接受询问。到证人提出的所在或者视察职员指定的所在举行询问的，应当在笔录中记明。

?　　视察职员以为有须要或者证人提出需要由所在单位派员或者其眷属陪同到询问所在的，应当治理交接手续并填写《陪送交接单》。

?　　第八十七条? 询问应当个体举行。认真询问的视察职员不得少于二人。

?　　首次询问时，应当向证人出示《证人权力义务见告书》，由其署名、捺指印。证人拒绝署名、捺指印的，视察职员应当在文书上记明。证人未被限制人身自由的，应当在首次询问时向其出具《询问通知书》。

?　　询问时，应当核实证人身份，问明证人的基本情形，见告证人应当如实提供证据、证言，以及作伪证或者隐匿证据应当肩负的执法责任。不得向证人泄露案情，不得接纳不法要领获取证言。

?　　询问重大或者有社会影响案件的主要证人，应当对询问历程全程同步录音录像，并见告证人。见告情形应当在录音录像中予以反应，并在笔录中记明。

?　　第八十八条? 询问未成年人，应当通知其法定署理人加入。无法通知或者法定署理人不可加入的，应当通知未成年人的其他成年支属或者所在学校、栖身地下层组织的代表等有关职员加入。询问竣事后，由法定署理人或者有关职员在笔录中署名。视察职员应当将加入情形纪录在案。

?　　询问聋、哑人，应当有通晓聋、哑手势的职员加入。视察职员应当在笔录中记明证人的聋、哑情形，以及翻译职员的姓名、事情单位和职业。询问欠亨晓外地通用语言、文字的证人，应当有翻译职员。询问竣事后，由翻译职员在笔录中署名。

?　　第八十九条? 通常知道案件情形的人，都有如实作证的义务。对居心提供虚伪证言的证人，应当依法追究执法责任。

?　　证人或者其他任何人不得资助被视察人隐匿、杀绝、伪造证据或者串供，不得实验其他滋扰视察运动的行为。

?　　第九十条? 证人、判断人、被害人因作证，自己或者近支属人身清静面临危险，向监察机关请求�；さ�，监察机关应当受理并实时举行审查；关于确实保存人身清静危险的，监察机关应当接纳须要的�；げ椒�。监察机关发明保存上述情形的，应当自动接纳�；げ椒�。

?　　监察机关可以接纳下列一项或者多项�；げ椒ィ�

?　�。ㄒ唬┎还嬲媸敌彰⒆≈泛褪虑榈ノ坏刃∥宜郊倚畔�；

?　�。ǘ┱ト√囟ǖ闹霸苯哟ブと恕⑴卸先恕⒈缓θ思捌浣�；

?　�。ㄈ┒匀松砗妥≌幽勺判员；げ椒�；

?　�。ㄋ模┢渌胍谋；げ椒�。

?　　依法决议不果真证人、判断人、被害人的真实姓名、住址和事情单位等小我私家信息的，可以在询问笔萍等执法文书、证据质料中使用假名。可是应当另行书面说明使用假名的情形并标明密级，单独成卷。

?　　监察机关接纳�；げ椒バ枰�，可以提请公安机关等有关单位和要求有关小我私家依法予以协助。

?　　第九十一条? 本条例第七十六条至第七十九条的要求，也适用于询问。询问主要涉案职员，凭证情形适用本条例第七十五条的划定。

?　　询问被害人，适用询问证人的划定。

?第六节? 留? ? 置

?　　第九十二条? 监察机关视察严重职务违法或者职务犯法，关于切合监察法第二十二条第一款划定的，经依法审批，可以对被视察人接纳留置步伐。

?　　监察法第二十二条第一款划定的严重职务违法，是指凭证监察机关已经掌握的事实及证据，被视察人涉嫌的职务违法行为情节严重，可能被给予免职以上政务处分；主要问题，是指对被视察人涉嫌的职务违法或者职务犯法，在定性处置惩罚、治罪量刑等方面有主要影响的事实、情节及证据。

?　　监察法第二十二条第一款划定的已经掌握其部分违法犯法事实及证据，是指同时具备下列情形：

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?　�。ㄈ┲な当皇硬烊耸笛槲シǚ阜ㄐ形闹ぞ菀丫橹な羰�。

?　　部分违法犯法事实，既可以是简单违法犯法行为的事实，也可以是数个违法犯法行为中任何一个违法犯法行为的事实。

?　　第九十三条? 被视察人具有下列情形之一的，可以认定为监察法第二十二条第一款第二项所划定的可能逃跑、自杀：

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?　�。ǘ┮痪凶陨薄⒆圆谢蛘咛优苄形�；

?　�。ㄈ┯凶陨薄⒆圆谢蛘咛优芤馔嫉�；

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?　　第九十四条? 被视察人具有下列情形之一的，可以认定为监察法第二十二条第一款第三项所划定的可能串供或者伪造、隐匿、杀绝证据：

?　�。ㄒ唬┮痪蛘咄氪�，伪造、隐匿、杀绝、转移证据的；

?　�。ǘ┮痪蛘咄胪啤⑾呕！⒗铡⑹章蛑と�，滋扰证人作证的；

?　�。ㄈ┯型溉嘶蛘哂氡皇硬烊吮４媲捉亓シǚ阜ǖ纳姘钢霸痹谔�，主要证据尚未网络完成的；

?　�。ㄋ模┢渌赡艽┗蛘呶痹臁⒁洹⑸本ぞ莸那樾�。

?　　第九十五条? 被视察人具有下列情形之一的，可以认定为监察法第二十二条第一款第四项所划定的可能有其他故障视察行为：

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?　�。ㄋ模┪拚崩碛删懿坏桨�，严重影响视察的；

?　�。ㄎ澹┢渌赡芄收鲜硬斓男形�。

?　　第九十六条? 对下列职员不得接纳留置步伐：

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?　�。ㄈ┫瞪牟豢勺岳淼娜说奈ㄒ桓в�。

?　　上述情形消除后，凭证视察需要可以对相关职员接纳留置步伐。

?　　第九十七条? 接纳留置步伐时，视察职员不得少于二人，应当向被留置职员宣布《留置决议书》，见告被留置职员权力义务，要求其在《留置决议书》上署名、捺指印。被留置职员拒绝署名、捺指印的，视察职员应当在文书上记明。

?　　第九十八条? 接纳留置步伐后，应当在二十四小时以内通知被留置职员所在单位和眷属。扑面通知的，由有关职员在《留置通知书》上署名。无法扑面通知的，可以先以电话等方法通知，并通过邮寄、转交等方法送达《留置通知书》，要求有关职员在《留置通知书》上署名。

?　　因可能杀绝、伪造证据，滋扰证人作证或者串供等有碍视察情形而不宜通知的，应当按划定报批，纪录在案。有碍视察的情形消逝后，应当连忙通知被留置职员所在单位和眷属。

?　　第九十九条? 县级以上监察机关需要提请公安机关协助接纳留置步伐的，应当按划定报批，请同级公安机关依法予以协助。提请协助时，应当出具《提请协助接纳留置步伐函》，列明提请协助的详细事项和建议，协助接纳步伐的时间、所在等内容，附《留置决议书》复印件。

?　　因保密需要，不适合在接纳留置步伐前向公安机关见告留置工具姓名的，可以作出说明，举行保密处置惩罚。

?　　需要提请异地公安机关协助接纳留置步伐的，应当按划定报批，向协作地同级监察机关出具协作翰札和相关文书，由协作地监察机关提请外地公安机关依法予以协助。

?　　第一百条? 留置历程中，应当包管被留置职员的正当权益，尊重其人格和民族习俗，包管饮食、休息和清静，提供医疗效劳。

?　　第一百零一条? 留置时间不得凌驾三个月，自向被留置职员宣布之日起算。具有下列情形之一的，经审批可以延伸一次，延伸时间不得凌驾三个月：

?　�。ㄒ唬┌盖橹卮�，严重危害国家利益或者公共利益的；

?　�。ǘ┌盖橹卮�，涉案职员多、金额重大，涉及规模广的；

?　�。ㄈ┲饕ぞ萆形赐缤瓿�，或者主要涉案职员尚未到案，导致违法犯法的主要事实仍须继续视察的；

?　�。ㄋ模┢渌枰由炝糁檬奔涞那樾�。

?　　省级以下监察机关接纳留置步伐的，延伸留置时间应当报上一级监察机关批准。

?　　延伸留置时间的，应当在留置期满前向被留置职员宣布延伸留置时间的决议，要求其在《延伸留置时间决议书》上署名、捺指印。被留置职员拒绝署名、捺指印的，视察职员应当在文书上记明。

?　　延伸留置时间的，应当通知被留置职员眷属。

?　　第一百零二条? 对被留置职员不需要继续接纳留置步伐的，应当按划定报批，实时扫除留置。

?　　视察职员应当向被留置职员宣布扫除留置步伐的决议，由其在《扫除留置决议书》上署名、捺指印。被留置职员拒绝署名、捺指印的，视察职员应当在文书上记明。

?　　扫除留置步伐的，应当实时通知被留置职员所在单位或者眷属。视察职员应当与交接人治理交接手续，并由其在《扫除留置通知书》上署名。无法通知或者有关职员拒绝署名的，视察职员应当在文书上记明。

?　　案件依法移送人民审查院审查起诉的，留置步伐自犯法嫌疑人被执行拘留时自动扫除，不再治理扫除执法手续。

?　　第一百零三条? 留置场合应当建设健全保密、消防、医疗、餐饮及安保等清静事情责任制，制订紧迫突发事务处置惩罚预案，接纳清静提防步伐。

?　　留置时代爆发被留置职员殒命、伤残、脱逃等办案清静事故、事务的，应当实时做利益置事情。相关情形应当连忙报告监察机关主要认真人，并在二十四小时以内逐级上报至国家监察委员会。

?第七节? 盘问、冻结

?　　第一百零四条? 监察机关视察严重职务违法或者职务犯法，凭证事情需要，按划定报批后，可以依法盘问、冻结涉案单位和小我私家的存款、汇款、债券、股票、基金份额等工业。

?　　第一百零五条? 盘问、冻结工业时，视察职员不得少于二人。视察职员应当出具《协助盘问工业通知书》或者《协助冻结工业通知书》，送交银行或者其他金融机构、邮政部分等单位执行。有关单位和小我私家应当予以配合，并严酷保密。

?　　盘问工业应当在《协助盘问工业通知书》中填写盘问账号、盘问内容等信息。没有详细账号的，应当填写足以确定账户或者权力人的自然人姓名、身份证件号码或者企业法人名称、统一社会信用代码等信息。

?　　冻结工业应当在《协助冻结工业通知书》中填写冻结账户名称、冻结账号、冻结数额、冻结限期起止时间等信息。冻结数额应当详细、明确，暂时无法确定详细数额的，应当在《协助冻结工业通知书》上明确写明“只收不付”。冻结证券和生意结算资金时，应当明确冻结的规模是否及于孳息。

?　　冻结工业，应当为被视察人及其所抚育的支属保存必需的生涯用度。

?　　第一百零六条? 视察职员可以凭证需要对盘问效果举行打印、缮写、复制、照相，要求相关单位在有关质料上加盖证实印章。对盘问效果有疑问的，可以要求相关单位举行书面诠释并加盖章章。

?　　第一百零七条? 监察机关对盘问信息应当增强治理，规范信息交接、调阅、使用程序和手续，避免滥用和泄露。

?　　视察职员不得盘问与案件视察事情无关的信息。

?　　第一百零八条? 冻结工业的限期不得凌驾六个月。冻结限期到期未治理续冻手续的，冻结自动扫除。

　　有特殊缘故原由需要延伸冻结限期的，应当在到期前按原程序报批，治理续冻手续。每次续冻限期不得凌驾六个月。

　　第一百零九条? 已被冻结的工业可以轮候冻结，不得重复冻结。轮候冻结的，监察机关应当要求有关银行或者其他金融机构等单位在扫除冻结或者作来由置前予以通知。

　　监察机关接受司法机关、其他监察机关等国家机关移送的涉案财物后，该国家机关接纳的冻结限期届满，监察机关续行冻结的顺位与该国家机关冻结的顺位相同。

　　第一百一十条? 冻结工业应当通知权力人或者其法定署理人、委托署理人，要求其在《冻结工业见告书》上署名。冻结股票、债券、基金份额等工业，应当见告权力人或者其法定署理人、委托署理人有权申请出售。

　　关于被冻结的股票、债券、基金份额等工业，权力人或者其法定署理人、委托署理人申请出售，不损害国家利益、被害人利益，不影响视察正常举行的，经审批可以在案件办结前由相关机构依法出售或者变现。关于被冻结的汇票、本票、支票即将到期的，经审批可以在案件办结前由相关机构依法出售或者变现。出售上述工业的，应当出具《允许出售冻结工业通知书》。

　　出售或者变现所得价款应当继续冻结在其对应的银行账户中；没有对应的银行账户的，应当存入监察机关指定的专用账户保管，并将存款凭证送监察机关挂号。监察机关应当实时向权力人或者其法定署理人、委托署理人出具《出售冻结工业通知书》，并要求其署名。拒绝署名的，视察职员应当在文书上记明。

　　第一百一十一条? 关于冻结的工业，应当实时核查。经查明与案件无关的，经审批，应当在查明后三日以内将《扫除冻结工业通知书》送交有关单位执行。扫除情形应当见告被冻结工业的权力人或者其法定署理人、委托署理人。

第八节? 搜? 查

　　第一百一十二条? 监察机关视察职务犯法案件，为了网络犯法证据、查获被视察人，按划定报批后，可以依法对被视察人以及可能隐藏被视察人或者犯法证据的人的身体、物品、住处、事情所在和其他有关地方举行搜查。

　　第一百一十三条? 搜查应当在视察职员主持下举行，视察职员不得少于二人。搜查女性的身体，由女性事情职员举行。

　　搜查时，应当有被搜查人或者其眷属、其所在单位事情职员或者其他见证人在场。监察职员不得作为见证人。视察职员应当向被搜查人或者其眷属、见证人出示《搜查证》，要求其署名。被搜查人或者其眷属不在场，或者拒绝署名的，视察职员应当在文书上记明。

　　第一百一十四条? 搜查时，应当要求在场职员予以配合，不得举行阻碍。对以暴

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